一文读懂《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》 软件和信息技术服务业的宏伟蓝图

软件和信息技术服务业是数字经济的核心，是建设数字中国、制造强国、网络强国的关键支撑。2021年11月，工业和信息化部正式发布《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（以下简称《规划》），为未来五年我国软件和信息技术服务业的发展指明了方向。本文将带您一文读懂《规划》的核心内容，把握软件和信息技术服务业的发展脉络。

一、发展基础与面临形势

“十三五”期间，我国软件和信息技术服务业取得了显著成就：产业规模持续扩大，从业人数稳步增加，创新能力不断增强，骨干企业加速成长，产业集聚效应凸显。但同时也面临一些挑战：关键核心技术受制于人，产业链供应链存在短板，产业生态不够完善，国际竞争力有待提升。

“十四五”时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，软件和信息技术服务业迎来新的机遇。数字经济、数字化转型、新基建等国家战略为产业提供了广阔空间，但国际竞争加剧、技术封锁等外部压力也带来严峻挑战。

二、总体要求

《规划》明确了指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平，推动软件和信息技术服务业做大做强。

基本原则包括：创新驱动、应用牵引、生态培育、开放合作、安全可控。

发展目标：到2025年，产业规模迈上新台阶，创新能力显著增强，产业生态不断完善，国际竞争力大幅提升，软件和信息技术服务业成为数字经济发展的核心引擎。具体目标包括：产业规模年均增速保持在10%以上，企业自主研发能力明显提高，形成一批具有国际影响力的头部企业，建成若干世界级产业集群。

三、主要任务

《规划》部署了五大主要任务：

1. 推动软件产业链升级。聚焦关键软件，补齐短板，锻造长板。重点突破操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件，以及工业软件、金融软件、医疗软件等行业应用软件。加强软件与硬件的协同发展，提升产业链供应链韧性。

1. 提升产业创新能力。强化国家战略科技力量，布局建设国家级软件创新平台，支持企业牵头组建创新联合体。加强基础研究和原始创新，突破一批关键核心技术。推动产学研用深度融合，加速科技成果转化。

1. 培育壮大市场主体。支持龙头企业做大做强，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。鼓励企业兼并重组，提升产业集中度。优化创新创业环境，激发中小企业活力。

1. 打造产业集群。依托国家新型工业化产业示范基地、中国软件名城等载体，建设一批特色鲜明、优势突出的软件产业集群。推动区域协同发展，形成分工合理、优势互补的产业布局。

1. 深化开放合作。坚持引进来和走出去并重，加强国际交流合作，积极参与国际标准制定。推动软件企业融入全球产业链供应链，提升国际竞争力。

四、重点工程

《规划》设置了 eight 大重点工程，包括：关键软件攻关工程、产业基础再造工程、创新能力提升工程、市场主体培育工程、产业集群建设工程、融合应用深化工程、安全可靠保障工程、开放合作拓展工程。这些工程是落实主要任务的具体抓手。

五、保障措施

为确保《规划》落地实施，提出了加强统筹协调、加大资金支持、强化人才保障、优化发展环境、加强监测评估等保障措施。

《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》描绘了未来五年产业发展的宏伟蓝图。软件和信息技术服务业作为数字经济的核心，将在政策引领下迎来新的发展高潮。全行业应抓住机遇，迎接挑战，共同努力，推动我国软件和信息技术服务业实现高质量发展，为制造强国、网络强国、数字中国建设提供有力支撑。